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我國(guó)嚴(yán)峻的水資源問題再次成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。我們要充分地認(rèn)識(shí)到，節(jié)約和保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，任重道遠(yuǎn)。 

我國(guó)是一個(gè)洪澇災(zāi)害頻繁、水資源短缺、水生態(tài)環(huán)境脆弱的國(guó)。我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展迅速，加步了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，取得了舉世矚目的成就。在對(duì)水資源進(jìn)行開發(fā)利用治理的同時(shí)，注重水資源的節(jié)約和保護(hù)工作，基本形成了現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的水資源開發(fā)、利用、管理與保護(hù)體系。 

但是，隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源問題，尤其是水資源短缺與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾已經(jīng)充分暴露出來。全國(guó)平均每年因旱受災(zāi)的面積約4億畝。正常年份全國(guó)灌區(qū)每年缺水300億立方米，城市缺水60億立方米。在缺水的同時(shí)，還存在著嚴(yán)重的用水浪費(fèi)，全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)大多只有0.4，而很多國(guó)已達(dá)到0.7~0.8；我國(guó)工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為103立方米，是發(fā)達(dá)國(guó)的10~20倍，水的重復(fù)利用率我國(guó)為50%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)為85%以上。水污染嚴(yán)重，全國(guó)年排放污水總量近600億噸，其中大部分未經(jīng)處理直接排入水域。在全國(guó)調(diào)查評(píng)價(jià)的700多條重要河流中，有近50%的河段、90%以上的城市沿河水域遭到污染。水污染不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，而且使水資源短缺問題更為嚴(yán)重。 

有關(guān)指出，嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了的威脅。從人口增長(zhǎng)看，2030年左右，我國(guó)人口將達(dá)到16億，人均占有水資源量將減少1/5，降至1700立方米左右。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看，今后幾十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將處于快速增長(zhǎng)期，到本世紀(jì)中葉，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要增長(zhǎng)10倍以上，城市和工業(yè)用水將有較大幅度增長(zhǎng)，廢污水排放量也將相應(yīng)增加。從城市發(fā)展看，21世紀(jì)中葉我國(guó)城市化率可能達(dá)到70%，城市水供求矛盾必將更加尖銳。從糧食生產(chǎn)看，我國(guó)北方產(chǎn)糧區(qū)水資源條件并不富余，2050年前國(guó)需要增加1.4億噸糧食的要求，將導(dǎo)致水資源短缺的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。因此，開源節(jié)流和保護(hù)水資源的任務(wù)十分艱巨。 

水資源善也是制約西部大開發(fā)的主要因素。西部地區(qū)，尤其是西北地區(qū)地廣水稀，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱。水資源是該地區(qū)具有戰(zhàn)略意義的資源，水資源的合理開發(fā)、節(jié)約利用、保護(hù)是實(shí)施西部開發(fā)的重要內(nèi)容。 

為緩水資源短缺的矛盾，遏止水環(huán)境惡化的趨勢(shì)，有關(guān)部門正在加大節(jié)約和保護(hù)工作的力度。在召開的全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上，水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)提出，要轉(zhuǎn)變以往比較注重水資源的開發(fā)、利用、治理，對(duì)水資源的配置、節(jié)約、保護(hù)重視不夠的局面，要把節(jié)約和保護(hù)水資源作為一項(xiàng)重大國(guó)策，實(shí)現(xiàn)由工程水利向資源水利，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利的轉(zhuǎn)變。 

據(jù)了解，w我國(guó)將在統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理的基礎(chǔ)上，采取實(shí)際步驟加強(qiáng)水資源節(jié)約和保護(hù)工作。在計(jì)劃上，改變以往單純的工程計(jì)劃方式，將節(jié)水、水資源優(yōu)化調(diào)度、水環(huán)境保護(hù)等方面的項(xiàng)目擺到重要位置，加速建設(shè)和發(fā)展。在體制上，切實(shí)加強(qiáng)流域管理職能，推進(jìn)城市水務(wù)局管理體制的建立，為水資源的科學(xué)配置提供體制保障。在管理上，制訂和完善科學(xué)的管理制度和措施，充分利用水價(jià)、水資源費(fèi)等經(jīng)濟(jì)杠桿，采用科技和經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，提高水資源的利用率，發(fā)揮綜合效益。在法治上，堅(jiān)決執(zhí)行《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)，做好有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的配套建設(shè)，特別是《水法》的修改工作，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法管理水資源。在科研上，突破以往水利工程科學(xué)的科研模式，不僅要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)科學(xué)，而且要發(fā)展綜合學(xué)科、交叉學(xué)科，不僅要研究水利工程特別是樞組工程問題，而且要緊緊圍繞我國(guó)水利面臨的突出矛盾和問題，研究各種治理措施的相互關(guān)系，科學(xué)配置，加步水資源管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。